哪些人不能办理营业执照？

根据中华人民共和国宪法，所有具有完全民事行为能力的公民和法人均有权利依法从事各种经济活动，并有权享有相应的民事权益。

然而，依据中国的《中华人民共和国公司法》和相关法律法规，以下人员可能无法办理营业执照：

1. 未满18周岁的未成年人，因为它们在法律上没有完全的民事行为能力；

2. 丧失或部分丧失民事行为能力的人，根据法院的判决，被认定为无法独立承担经济责任；

3. 犯罪分子，尤其是被刑事判决或者其他严重违法行为被列入失信名单、限制高消费、严重违法失信企业或者其它相关黑名单的人；

4. 不符合法律、法规、政策规定的申请条件，例如申请类型不属于个体工商户或企业。

5. 其他特定情况下，经相关部门认定不适合办理营业执照的人员。

需要注意的是，以上回答仅供参考，请根据具体的法律法规和政策进行核实。